Sedan valframgångarna 2010 har Sverigedemokraterna haft problem att fylla i sina platser i kommunfullmäktige på flera håll i landet. Det har aktualiserat frågan om hur kommunerna ska förhålla sig till utbetalning av partistöd till partier som inte fyller sina mandat i kommunfullmäktige.
I maj förra året kom också en statlig utredning (SOU 2012:30) som bland annat tog upp detta problem.
Kansliråd Katarina Sundberg satt med i kommittén för utredningen och håller nu på att författa en proposition, där frågan ingår. Hon berättar att regeringen kommer att föreslå riksdagen att partierna måste ha registrerade personer för varje mandat för att kvalificera sig för partistödet i framtiden.
Nynäshamns kommun vann nyligen en tvist i förvaltningsrätten där (SD) krävt partistöd retroaktivt för åren 2008-2009 då partiets företrädare i fullmäktige hoppade av och fortsatte som politisk vilde. Men domen gick egentligen inte på själva sakfrågan utan på det faktum att partier inte kan överklaga beslut som har fattats av tjänstemän till förvaltningsrätten (NP 1/4).
Om regeringens kommande proposition går igenom skulle det inte råda någon tvekan i fall som detta.
Nu föreligger en ny situation med (SD) i Nynäshamns kommunfullmäktige. Ingen av deras två ledamöter har funnits med på mötena under hela 2012, men (SD) erhåller ändå ett partibidrag per år på 47 500 kronor plus 24 000 kronor per mandat. Pengar som ska gå till partiets kommunpolitiska verksamhet.
– Den typen av fall diskuterade vi i utredningen, men det är svårt att komma åt
det, säger Katarina Sundberg.
– Man hamnar i problemet om vad som är giltig frånvaro, en person kan till exempel bli långtidssjukskriven. Mandaten är ju heller inte personliga på det viset, utan tillkommer partierna.
Är det inte problematiskt om ett parti inte medverkar i fullmäktige på ett år?
– Det blir ju tydligt att partiet inte har tagit sin demokratiska uppgift på allvar, säger Katarina Sundberg.
Däremot har kommunerna stora möjligheter att själva reglera sådana saker i kommunfullmäktiges regelverk, berättar hon.
– Man skulle kunna tänka sig ett krav på exempelvis 50 procents närvaro. Frågan är om det finns någon kommun som vågar göra så.
Nynäshamns kommun har tagit fram ett förslag på nya regler för partistödet som man hoppas lägga fram före nästa val. Enligt uppgift väntar man dock på att regeringens proposition ska antas först.
I kommunens förslag ingår inga krav på närvaro på sammanträdena. Dock vill man säkerställa att pengarna stannar inom partiernas verksamhet i kommunen. Detta behandlades också av den statliga utredningen.
– Det följer redan av kommunallagen, men vi kommer att ha med ett resonemang om det i propositionen. Många remissinstanser tyckte att det var mycket viktigt, säger Katarina Sundberg.